【年终盘点】一起回顾2023年学前教育行业那些事
发布日期2024/2/21


2022,推动教育高质量发展,我们共同见证过。
2023,建设教育强国,新征程,我们也一起努力了。

这一年,“质量强国”、“数字教育”、“近视防控”、“托管托育”成为学前领域关键词;

这一年,《校外培训机构财务管理暂行办法》、《中华人民共和国学前教育法(草案)》、”推开教职员工准入查询工作“、《未成年人网络保护条例(草案)》以及各地“幼儿园保育教育质量自评指导手册”多项教育法治举措出台或落地实施……每一项改革创新,都为科学调整教育资源配置、构建高质量的学前教育、推动发展教育强国而谋篇布局,提供新策略和倚仗。
中国教育站在了新的历史起点。

让我们一起来回顾2023年学前教育行业那些事!



01

2023年1月2日,教育部党组书记、部长怀进鹏在《学习时报》头版撰文《加快推进教育高质量发展 奋力谱写贯彻落实党的二十大精神教育华章》。

推进教育高质量发展”依然是首要任务;以教育评价改革为牵引;引导规范民办教育发展;推进教育工作法治化;增强我国教育的国际影响力和竞争力;“教育数字化”、“国家智慧教育平台”成为推动教育变革和创新,建设全民终身学习的学习型社会和学习型大国的关键策略。



02

2023年1月4日,教育部办公厅发布《关于做好2023年寒假期间校外培训治理有关工作的通知》。

要求各地要深化治理,严肃查处学科类培训隐形变异。要多管齐下,持续强化非学科类培训监管。要拓宽渠道,广泛接受社会各界监督。要科学引导,共同营造良好育人氛围。在寒假期间对违规培训多发的场所进行排查,对线开展深度巡查,严防严查面向学龄前儿童开展线上培训、违规开展线上学科类培训等行为



03

2023年1月13日,教育部、团中央等十三部门联合印发《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》,明确了学校、家庭、社会三方在协同育人中的各自职责定位及相互协调机制。

学校教育主阵地作用进一步强化,家庭教育指导服务更加专业;

家长科学育儿观念基本树立,履行家庭教育主体责任更加到位;

城乡社区家庭教育指导服务站点普遍建立,社会育人资源利用更加充分。

到2035年,形成定位清晰、机制健全、联动紧密、科学高效的学校家庭社会协同育人机制。



04

2023年2月6日,中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》,提出到2025年,质量整体水平进一步全面提高,中国品牌影响力稳步提升,人民群众质量获得感、满意度明显增强,质量推动经济社会发展的作用更加突出,质量强国建设取得阶段性成效。



05

2023年2月11日,第二届中国基础教育论坛暨中国教育学会第三十四次学术年会在北京召开。

中央教育工作领导小组、教育部党组成员与中国教育学会共同向160个国家乡村振兴重点帮扶县捐赠2023年《中国基础教育》和《中国教育学刊》两份刊物。

论坛集中展示中国基础教育改革发展前沿进展、学术成果与实践探索。各省、自治区、直辖市、计划单列市教育学会负责人,中国教育学会各分支机构、实验区负责人以及来自全国各地教育行政部门负责人和中小学(幼儿园)校(园)长、教师等分别在主会场和分会场参加会议。



06

教育部和中国联合国教科文组织全国委员会共同主办的世界数字教育大会于203年2月13-14日在北京召开,另有4场平行论坛分别关注基础教育、职业教育、高等教育和智慧教育发展评价。

大会以“数字变革与教育未来”为主题,线上线下相结合,全球超过130个国家和地区的代表注册参会,近50个国家和国际组织的驻华使节和代表及多所知名高校校长等现场参会。

会议围绕数字化转型、数字学习资源开发与应用、师生数字素养提升、教育数字治理等主题进行交流讨论。并发布中国智慧教育蓝皮书和智慧教育发展指数、智慧教育平台标准规范,成立世界数字教育联盟,发布世界数字教育发展合作倡议。



07

2023年2月16日,教育部关于发布《教育基础数据》《教师数字素养》等七项教育行业标准的通知。

为推进国家教育数字化战略,完善教育信息化标准体系,提升各级各类智慧教育平台建设与应用水平,教育部研究制定了7项教育行业标准:

➊智慧教育平台 基本功能要求

➋智慧教育平台 数字教育资源技术要求

➌数字教育资源基础分类代码

➍教育基础数据

➎教育系统人员基础数据

➏中小学校基础数据

➐教师数字素养



08

2023年2月17日,由中国教育国际交流协会举办的第23届中国国际教育年会暨展览在京召开。

年会以“适应与改变——重塑我们的教育”为主题,邀请全球教育界精英及政府、企业、社会各界代表,共同聚焦全球教育发展之“变”,汇聚全球教育精英之“智”,展望全球教育发展未来。



09

2023年3月5日,第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强作政府工作报告,回顾过去一年和五年工作,并提出工作建议。



10

2023年3月6日,健康中国行动推进委员会办公室印发《健康中国行动2023年工作要点》  。

《工作要点》明确,2023年制定印发9类26项政策文件,其中,5类10项属于拓展与延续。新增的政策文件聚焦慢病食养、心理健康、生殖健康、地方病防治、基层儿童保健门诊标准化建设等。



11

2023年3月13日,结合高等学校、中小学校和托幼机构实际,教育部、国家卫生健康委和国家疾控局制定并印发了高等学校、中小学校和托幼机构新型冠状病毒感染防控技术方案(第七版)。



12

为落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神,规范校外培训机构经济行为,加强财务管理,2023年3月20日,教育部、财政部、科技部、文化和旅游部、体育总局共同制定并印发《校外培训机构财务管理暂行办法》。



13

2023年3月23日上午,教育部举行新闻发布会,介绍2022年全国教育事业发展基本情况。



14

2023年3月27日,人力资源社会保障部、教育部近日联合印发《关于做好2023年中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知》,“确保招聘质量”和“加强高素质教师队伍建设”是核心关切。



15

关于儿童青少年近视防控,先有《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》,2023年3月27日,教育部制定并印发了《2023年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划》,这是教育部第三次全面部署年度全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划。



16

2023年4月14日,教育部印发《关于推开教职员工准入查询工作的通知》,就依法推开准入查询制度,严格落实从业禁止制度作出了规定,进一步加强师德师风建设,对师德违规问题“零容忍”。

查询对象为中小学校(含幼儿园、中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校及其他教育机构等)拟聘用教职员工,包括教师、教育教学辅助人员、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的人员。



17

国家发展改革委社会发展司牵头组织编写了《中国儿童友好城市发展报告(2023)》。4月25日,在浙江温州举办的儿童友好城市建设交流培训活动上,会同中国计划出版社正式发布该书。



18

5月16日,2023年全国家庭教育宣传周活动启动。

每年5月15日国际家庭日所在周为全国家庭教育宣传周。全国妇联、教育部于5月16日启动2023年全国家庭教育宣传周活动,活动以“家教伴成长 协同育新人”为主题,汇聚家庭、学校、社会等各方力量,普及家庭教育促进法,宣传家庭教育科学理念知识,营造全社会重视支持家庭教育的浓厚氛围。



19

2023年5月20日至6月20日为我国第十二个全国学前教育宣传月活动,主题为“倾听儿童,相伴成长”。

今年的宣传月聚焦基层幼儿园保育教育实践中的专业难点和困惑问题,征集幼儿园教师坚持以幼儿为本,在日常保教工作中倾听理解幼儿、有效支持幼儿学习发展的视频案例,重点宣传:

一是如何发现幼儿在游戏和生活中有意义的学习;

二是怎样回应、支持和拓展幼儿的学习;

三是结合实际,分享深入观察了解幼儿对改进保育教育实践,促进教师专业成长的真情实感。



20

2023年5月中旬,财政部下达2023年义务教育相关转移支付资金2274亿元(不含教师工资),比上年增加148亿元,引导和支持地方巩固完善义务教育经费保障机制,深入推进薄弱环节改善与能力提升工作,加强教师队伍建设,提高义务教育教学质量。

一是坚持保基本,进一步提高义务教育学校公用经费保障水平。

二是着力补短板,推动缩小义务教育区域、城乡、校际差距。

三是深化提质量,支持培养高素质教师队伍。



21

国务院总理李强6月2日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《中华人民共和国学前教育法(草案)》。

会议指出,学前教育是终身教育的起点,是重要的社会公益事业,关系亿万儿童健康成长,强化法治保障十分重要。要统筹当前和长远,根据新型城镇化进程和学龄人口变动趋势,科学规划学前教育资源配置,既有效满足需求,也避免造成资源浪费。要加强财政投入保障,提高对学前教育投入比重,加大对农村地区、民族地区倾斜力度,增加学前学位供给,促进学前教育事业普及普惠、安全优质发展。



22

2023年6月30日,教育部发布了2022年全国教育经费执行情况统计快报。

显示,2022年全国教育经费总投入为61344亿元,比上年增长6%。其中,国家财政性教育经费为48478亿元,比上年增长5.8%。



23

2023年6月30日,国家税务总局发布《支持教育事业发展税费优惠政策指引》。

包括支持各类教育教学活动、降低教育机构运营成本、鼓励社会力量积极投入教育事业3个方面28项税收优惠政策。其中,《指引》指出,托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务免征增值税;非学历教育服务(包括学前教育、各类培训、演讲、讲座、报告会等)增值税简易计税;教师和研究人员依照税收协定享受免税待遇。



24

2023年7月5日,教育部发布《2022年全国教育事业发展统计公报》。数据显示,全国共有各级各类学校51.85万所,各级各类学历教育在校生2.93亿人,专任教师1880.36万人。



25

2023年7月26日,为落实《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》部署要求,办好更加公平、高质量的基础教育,教育部、国家发展改革委、财政部决定组织实施新时代基础教育扩优提质行动计划,为此给出系列意见。

关于“学前教育”方面:实施学前教育普惠保障行动,推进优质普惠发展

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扩大普惠性学前教育资源。

优化普惠性资源结构,稳步增加公办学位供给,积极扶持民办园提供普惠性服务。在城镇新增人口集中地区新建、改扩建一批公办园,依托乡镇公办中心园办好村园,实施镇村一体化管理。统筹资源配置和入园需求变化,积极稳妥消除幼儿园“大班额”。

健全成本分担机制。

各地公办园生均公用经费标准原则上应于2024年达到600元/年·人,个别确有困难的地方可延至2025年。有条件的地方可进一步提高,目前标准高于600元的地方不得下调。落实普惠性民办园补助标准。根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素,合理确定公办园收费标准,并定期动态调整。

改善薄弱园办园条件。

加大薄弱园改造提升力度,改善园舍设施设备,配备丰富适宜的玩教具、游戏材料和幼儿图画书,规范卫生保健工作,提高办园水平。建立薄弱园帮扶机制,通过城乡幼儿园结对、优质园带动、公办园辐射等方式,加快缩小办园差距。

强化幼儿园规范管理。

进一步规范幼儿园办园行为,加强对幼儿园教师资质与配备、保育教育、卫生保健、安全防护、招生宣传、财务、收费等方面的动态监管。各省(区、市)对幼儿园名称不规范、使用名称与审批名称不符、虚假宣传、违规使用幼儿教材或境外课程等问题部署开展一次专项清理整治,2023年10月底前完成整改。

加强民办园收费监管。

各省(区、市)要完善民办幼儿园收费政策,鼓励对非营利性民办园(含普惠性民办园)收费实行政府指导价管理;营利性民办园要坚持教育的公益属性,遵循公平、合法、诚实信用的原则,根据实际办园成本、市场供需等因素,合理确定收费标准。各地教育、发展改革部门要综合施策,加强营利性民办园收费调控,引导经营者合理确定调价频率和幅度,必要时可开展成本调查并向社会公布,遏制过高收费。民办幼儿园收费应全部缴入经教育行政部门备案的银行账户,统一管理;教育行政部门要会同市场监管、发展改革等部门加大对民办园收费专项检查力度,查处并曝光一批违规收费的典型案例,防止以各种名义乱收费。

提升保育教育质量。

深化幼儿园教育改革,坚持问题导向,改进保育教育实践,促进高质量师幼互动,引导带动每所幼儿园不断提高保育教育质量。推动幼儿园与小学深度衔接,提高入学准备和入学适应的有效性,严禁提前教授小学课程。深化学前教育教研改革,扭转功利化导向,扎根一线研究解决幼儿园实践问题,为教师专业成长提供支持。




26

国家疾控局8月30日发布了《儿童青少年近视防控公共卫生综合干预技术指南》,从公共卫生维度提出推进儿童青少年近视防控适宜技术和综合干预措施,以科学指导儿童青少年近视防控工作。

提出近视风险行为监测评价与干预、学校-家庭-社区视觉环境改善、日间户外活动2小时和体育锻炼1小时、师生家长全员健康教育等具体公共卫生干预技术。推进二级预防。

特别要关注学龄前儿童和小学生的屈光状况及远视储备量,加强科学研究,结合环境与行为风险因素、远视储备量、眼轴长度、等效球镜和遗传风险等多维度指标,建立近视风险预警模型。落实三级预防。



27

国务院总理李强9月20日主持召开国务院常务会议,审议通过《未成年人网络保护条例(草案)》。

会议指出,未成年人是国家的未来、民族的希望。要筑牢未成年人网络保护的法治支撑,推动各有关方面严格落实未成年人网络保护责任,引导支持相关企业积极落实条例、做到合规经营,促进未成年人健康成长。



28

9-10月,全国多地部署托管托育工作,落实“协同育人”,积极推动学前教育普及普惠发展,并取得实质性成果,为适育家庭高质量育儿解除后顾之忧。

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2023.9.16 盐城市亭湖区人民政府 | 盐城市亭湖区人民政府关于印发《盐城市亭湖区托育服务机构设立和管理办法(试行)》的通知

2023.9.25 齐鲁网 | 山东烟台市新增一个带薪假期!还有多项补助

2023.9.28 现代快报 | 到2035年,南京共规划托育机构1174处,供给5.14万个托位

2023.10.9 成都市发改委 | 关于印发《成都市普惠性托育机构认定管理办法(试行)》的通知

2023.10.10 中国新闻网 | 河南公立医院率先试点建设职工“托儿所”

2023.10.11 民政部 | 宁夏出台加快推进养老托育服务高质量发展20条措施

2023.10.11 闽南网 | 南平市开展托育服务的机构已达三百多家

2023.10.11 教育部 | 大连市积极推动学前教育普及普惠发展

2023.10.12 中国江苏网 | 无锡新安街道:融合线上线下,托育破解带娃难题

2023.10.12 央视新闻 | 北京:婴幼儿托育机构服务规范明年起实施 安防监控应覆盖所有活动场地

2023.10.12 四川省教育厅 | 四川省甘洛县:“三个聚焦”推动学前教育普及普惠优质发展

2023.10.13 南京市卫健委 | 南京市托育机构备案事项一码通

2023.10.16 酒泉市卫健委 | 重庆首家公建民营社区托育点投用





29

2023年9月28日上海发改委印发《上海市推进儿童友好城市建设三年行动方案(2023-2025年)》。

提出到2025年开设托班的幼儿园数占幼儿园总数的比重不低于85%,普惠性托位占比超过60%。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。全面推进社区托育“宝宝屋”建设,实现街镇覆盖率不低于85%。全面建设高质量幼儿园。完善托育服务综合监管体系,加强学前教育质量评估监测和办园行为督导。



30

2023年10月中旬,我国多地印发“幼儿园保育教育质量自评指导手册”,从省级层面明确幼儿园保教质量评估具体标准,增强幼儿园保教质量评估操作性。

2023.10.10 新疆维吾尔自治区教育厅 | 关于印发《自治区幼儿园保育教育质量自评指导手册(试行)》的通知

2023.10.15 中国教育报 | 安徽印发幼儿园保育教育质量自评指导手册



31

2023年11月21日,财政部办公厅、国家卫生健康委办公厅印发关于组织申报2023年中央财政支持普惠托育服务发展示范项目的通知。

通知指出,项目实施重点明确,普惠托育服务属于非基本公共服务,中央财政补助资金重在发挥引导作用,推动地方落实属地管理责任,建机制、保持续、出经验。

项目主要聚焦三个目标:

一是围绕方便可及,扩大托育服务供给,缓解群众“入托难”问题。

二是围绕价格可承受,降低托育服务费用,减轻群众“入托贵”负担。

三是围绕质量有保障,提升托育安全水平,增强群众“托得好”信心。

2023.11.26 中国政府网 | 国务院办公厅关于转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》的通知

2023.11.2 卫健委 | 关于发布推荐性卫生行业标准《托育机构质量评估标准》的通告

2023.11.14 人口监测与家庭发展司 | 关于印发《家庭托育点管理办法(试行)》的通知


32

近日,教育部、市场监管总局、工信部、全国妇联四部门办公厅联合印发通知,部署各地进一步加强儿童玩具和学生用品安全管理。

通知要求,教育行政部门和学校要会同市场监管部门组织开展“产品安全质量知识进校园”活动,会同妇联组织加强包括玩具安全在内的安全知识宣传教育,督促家长履行家庭教育主体责任,引导孩子科学选择、正确使用玩具和学习用品。



★ 结语 ★


岁末年终之时,细数这一年学前教育行业发展,好像发生了许多大事,又好像什么特别的事情都不曾发生过,就是稀松平常“集体维稳”的一年时光。

这一年,无论民办还是公立、幼儿园还是托育机构,以及广大服务于幼教发展的同仁们,我们经历了无数次迎难而上,内心依然充满阳光。

用泰戈尔在《用生命影响生命》里的这段话送给幼教点灯人——

把自己活成一道光,因为你不知道,谁会借着你的光,走出了黑暗。

请保持心中的善良,因为你不知道,谁会借着你的善良,走出了绝望。

请保持你心中的信仰,因为你不知道,谁会借着你的信仰,走出了迷茫。

请相信自己的力量,因为你不知道,谁会因为相信你,开始相信了自己……

愿我们每个人都能活成一束光,绽放着所有的美好! 

2024年,万象争春,江山激昂。愿我们伟大的祖国繁荣昌盛,教育事业硕果竞放!



幼儿园环境是儿童的第三任老师;幼儿园环境应成为儿童最喜爱的自然游戏场;“自然为美、文化为魂、教育为本”是我们倡导的环境理念;“成就儿童,成就自己”是我们秉持的经营理念。

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THE

END

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